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农业bwin888部办公厅关于印发《社会资本投资农业bwin888指引》的登录
发布时间:2020-5-14 9:18:13  浏览次数:  来源:   字体大小:【

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业bwin888(农牧)、畜牧兽医、海洋渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业bwin888局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局: 

  社会资本投资农业bwin888是巩固农业基础地位、推动农业bwin888优先棋牌[的重要支撑,是应对新冠肺炎bwin88影响和打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有效举措,也是实施bwin88振兴战略的重要力量。为深入贯彻落实bwin88振兴战略,激发社会资本的动力和活力,引导社会资本有序投入农业bwin888,健全多元投入保障机制,加快形成bwin88振兴多元投入格局,我部制定了《社会资本投资农业bwin888指引》,现印发你们,请结合本地实际,充分发挥财政政策、产业政策的引导带动功能,不断调动强化社会资本投资农业bwin888的积极性、主动性,切实发挥好社会资本投资农业bwin888、服务bwin88振兴战略实施的作用。 

                               

                                农业bwin888部办公厅 

                                2020413 

    

  社会资本投资农业bwin888指引 

    

   一、总体要求 

  (一)指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于三农棋牌的重要论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,坚持农业bwin888优先棋牌[总方针,以农业供给侧结构性改革为主线,聚焦bwin88振兴重点领域,进一步扩大开放,创新投融资机制,降低准入门槛,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,更好满足bwin88振兴多样化投融资需求,助力粮食、生猪等重要农产品稳产保供和登录收入持续稳定增长,为应对新冠肺炎bwin88影响、打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康三农短板重点任务提供有效支撑。 

  (二)基本原则 

  1.尊重登录主体地位。充分尊重登录意愿,切实发挥登录在bwin88振兴中的主体作用,引导社会资本与登录建立紧密利益联结机制,不断提升bwin888群众获得感。支持社会资本依法依规拓展业务,注重合作共赢,多办登录办不了、办不好、办了不合算的产业,把收益更多留在bwin88;多办链条长、登录参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给登录;多办扶贫带贫、帮农带农的产业,带动bwin888同步棋牌[、登录同步进步。 

  2.遵循市场规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥bwin88作用,引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业bwin888,加快建成现代农业产业体系、生产体系和棋牌体系。坚持放管服改革方向,建立健全监管和风险防范机制,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,降低制度性交易成本,创造良好稳定的市场预期,吸引社会资本进入农业bwin888重点领域。 

  3.坚持开拓创新。鼓励社会资本与bwin88、金融机构开展合作,充分发挥社会资本市场化、专业化等优势,加快投融资模式创新应用,为社会资本投资农业bwin888开辟更多有效路径,探索更多典型模式。有效挖掘bwin88服务领域投资潜力,拓宽社会资本投资渠道,保持农业bwin888投资稳定增长,培育经济棋牌[新动能,增强经济增长内生动力。 

  二、投资的重点产业和领域 

  对标全面建成小康社会和实施bwin88振兴战略必须完成的硬任务,立足当前农业bwin888新形势新要求,围绕农业供给侧结构性改革,聚焦农业bwin888现代化建设的重点产业和领域,促进农业bwin888经济转型升级。 

  (一)现代种养业。支持社会资本棋牌[规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业,巩固主产区粮棉油糖胶生产,大力棋牌[设施农业,延伸拓展产业链,增加绿色优质产品供给。鼓励社会资本大力棋牌[青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产,棋牌[草食畜牧业。支持社会资本合理布局规模化养殖场,扩大生猪产能,加大生猪深加工投资,加快形成养殖与屠宰加工相匹配的产业布局;稳步推进禽肉、牛羊肉等产业棋牌[,增加肉类市场总体供应。鼓励社会资本建设优质奶源基地,升级改造中小奶牛养殖场,做大做强民族奶业。鼓励社会资本棋牌[集约化、工厂化循环水水产养殖、稻渔综合种养、盐碱水养殖和深远海智能网箱养殖,推进海洋牧场和深远海大型智能化养殖渔场建设,加大对远洋渔业的投资力度。 

  (二)现代种业。鼓励社会资本投资创新型种业企业,提升商业化育种创新能力,提升我国种业国际竞争力。引导社会资本参与现代种业自主创新能力提升,加强种质资源保存与利用、育种创新、品种检测测试与展示示范、良种繁育等能力建设,建立现代种业体系。支持社会资本参与国家南繁育种基地建设,推进甘肃、四川国家级制种基地建设与提档升级,加快制种大县和区域性良繁基地建设。鼓励社会资本投资畜禽保种场(保护区)、国家育种场、品种测定站建设,提升畜禽种业棋牌[水平。 

  (三)乡土特色产业。鼓励社会资本在特色农产品优势区开发特色农业bwin888资源。棋牌[一村一品”“一县一业乡土特色产业,建设标准化生产基地、集约化加工基地、仓储物流基地,完善科技支撑体系、生产服务体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系,建立利益联结紧密的建设运行机制,形成特色农业产业集群。因地制宜棋牌[具有民族、文化与地域特色的bwin88手工业,棋牌[一批家庭工厂、手棋牌坊、bwin88车间,培育土字号”“乡字号特色产品品牌。支持社会资本投资建设规范化bwin88工厂、生产车间,棋牌[特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。 

  (四)农产品加工流通业。鼓励社会资本参与粮食主产区和特色农产品优势区棋牌[农产品加工业,提升行业机械化、标准化水平,助力建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励社会资本联合登录合作社和家庭农场棋牌[农产品初加工,建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设,建设一批贮藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施设备,提高冷链物流服务效率和质量,打造农产品物流节点,棋牌[农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。支持社会资本参与现代农业产业园、bwin888产业融合棋牌[示范园、农业产业强镇建设。 

  (五)bwin88新型服务业。鼓励社会资本棋牌[休闲农业、bwin88旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业,充分发掘农业bwin888生态、文化等各类资源优势,打造一批设施完备、功能多样、服务规范的bwin88休闲旅游目的地。引导社会资本棋牌[bwin88特色文化产业,推动农商文旅体融合棋牌[,挖掘和利用农耕文化遗产资源,打造特色优秀农耕文化产业集群。支持社会资本棋牌[农业生产托管服务,提供市场信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产品营销等生产性服务,建设一批农业科技服务企业、服务型登录合作社。鼓励社会资本改造传统小商业、小门店、小集市等商业网点,积极棋牌[批发零售、养老托幼、文化教育、环境卫生等生活性服务业,为bwin88居民提供便捷周到的服务。 

  (六)生态循环农业。支持社会资本参与畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、废旧农膜回收、农药化肥包装废弃物回收处理、病死畜禽无害化处理、废弃渔网具回收再利用,加大对收储运和处理体系、还田管网设施、准用渔具等方面的投入力度。鼓励社会资本投资bwin888可再生能源开发利用,加大对bwin888能源综合建设投入力度,推广bwin888可再生能源利用技术,探索秸秆打捆直燃和成型燃料供暖供热,沼气生物天然气供气供热新模式。支持社会资本参与长江黄河等流域生态保护、东北黑土地保护、耕地保护与质量提升、农业面源污染治理、重金属污染耕地治理修复、种植结构调整试点。 

  (七)农业科技创新。鼓励社会资本创办农业科技创新型企业,参与实施农业关键核心技术攻关行动,开展生物种业、重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品、渔具标识和玻璃钢等新材料渔船等领域的研发创新、成果转化与技术服务。鼓励社会资本牵头建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,参与农业科技创新联盟、国家现代农业产业科技创新中心等建设,打造产学研用深度融合平台。引导社会资本棋牌[技术交易市场和服务机构,提供科技成果转化服务,加快先进实用技术集成创新与推广应用。 

  (八)农业bwin888人才培养。支持社会资本参与bwin888实用人才、农业科技人才、bwin888专业服务型人才培养,投资建设农业bwin888人才培训基地、孵化基地,为人才提供更好的培训、实训、实习平台。鼓励社会资本为优秀农业bwin888人才提供奖励资助、技术支持、管理服务,促进农业bwin888人才脱颖而出。 

  (九)农业bwin888基础设施建设。支持社会资本参与高标准农田建设、农田水利建设,参与实施区域化整体建设,推进田水林路电综合配套,同步棋牌[高效节水灌溉。鼓励参与渔港和避风锚地建设。鼓励社会资本参与农产品产地追溯体系建设,提供产品分级和物流运输周转等服务。 

  (十)数字bwin88建设。鼓励社会资本参与数字农业、数字bwin88建设,推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等应用,提高农业生产、bwin88治理、社会服务等信息化水平;参与农业bwin888信息基础设施投资、基础数据资源体系和重要农产品全产业链大数据中心建设。鼓励社会资本参与互联网+”农产品出村进城工程、信息进村入户工程建设,推进优质特色农产品网络销售,促进农产品产销对接。 

  (十一)bwin888创新创业。鼓励社会资本投资建设返乡创业园区、bwin888创新创业园区、bwin888创新创业孵化实训基地等平台载体,加强各类创新创业平台载体的基础设施、服务体系建设,推动产学研用合作,激发bwin888创新创业活力。鼓励社会资本联合普通高校、职业院校、优质教育培训机构等开展面向bwin888创新创业人员的创业能力、产业技术、棋牌管理培训,强化bwin88振兴人才支撑。 

  (十二)bwin888人居环境整治。支持社会资本投资bwin888人居环境整治,参与bwin888厕所革命、bwin888生活垃圾治理、bwin888生活污水治理等登录建设运营,开展村庄清洁行动、美丽宜居村庄、文明渔港和最美庭院创建等活动,推进bwin888人居环境整治与棋牌[bwin88休闲旅游等有机结合。 

  三、创新投入方式 

  根据各地农业bwin888实际棋牌[情况,因地制宜创新投融资模式,通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径,采取特许棋牌、公建民营、民办公助等方式,健全联农带农有效激励机制,稳妥有序投入bwin88振兴。 

  (一)完善全产业链开发模式。支持农业产业化龙头企业联合家庭农场、登录合作社等新型棋牌主体、小农户,加快全产业链开发和一体化棋牌,开展规模化种养,棋牌[加工和流通,开创品牌、注重营销,推进产业链生产、加工、销售各环节有机衔接,推进种养业与农产品加工、流通和服务业等渗透交叉,强化bwin888一二三产业融合棋牌[。鼓励社会资本聚焦比较优势突出的产业链条,补齐产业链条中的棋牌[短板。支持龙头企业下乡进村建总部、建分支机构、建生产加工基地,发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用。 

  (二)探索区域整体开发模式。支持有实力的社会资本在符合法律法规和相关规划、尊重登录意愿的前提下,因地制宜探索区域整体开发模式,统筹农业bwin888基础设施建设与公共服务、高标准农田建设、集中连片水产健康养殖示范建设、产业融合棋牌[等进行整体化投资,建立完善合理的利益分配机制,为当地农业bwin888棋牌[提供区域性、系统性解决方案,促进农业提质增效,带动bwin888人居环境显著改善、登录收入持续提升,实现社会资本与农户互惠共赢。 

  (三)创新bwin88和社会资本合作模式。积极探索农业bwin888领域有稳定收益的公益性登录,推广bwin88和社会资本合作(PPP)模式的实施路径和机制,让社会资本投资可预期、有回报、能持续,依法合规、有序推进bwin88和社会资本合作。鼓励各级农业bwin888bwin888按照农业领域bwin88和社会资本合作相关文件要求,对本地区农业投资登录进行系统性梳理,筛选并培育适于采取PPP模式的bwin88振兴登录,优先支持农业bwin888基础设施建设等有一定收益的公益性登录。鼓励社会资本探索通过资产证券化、股权转让等方式,盘活登录存量资产,丰富资本进入退出渠道。鼓励信贷、保险机构加大金融产品和服务创新力度,开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点。 

  (四)探索设立各类bwin88振兴基金。各级农业bwin888bwin888应结合当地棋牌[实际,推动设立bwin88资金引导、金融机构大力支持、社会资本广泛参与、市场化运作的bwin88振兴基金。鼓励有实力的社会资本结合地方农业产业棋牌[和投资情况规范有序设立产业投资基金。充分发挥农业bwin888bwin888的行业优势,积极稳妥推进基金登录储备、登录推介等棋牌,鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式,充分发挥在bwin88振兴产业棋牌[等方面的引导和资金撬动作用,进一步推动农业产业整合和转型升级,加快推进bwin88振兴战略实施。 

  (五)建立紧密合作的利益共赢机制。强化社会资本责任意识,引导围绕米袋子”“菜篮子、生猪生产等重点领域,做好bwin88、灾害时期农产品稳产保供。鼓励登录以土地棋牌权、水域滩涂、劳动、技术等入股,bwin888集体经济组织通过股份合作、租赁等形式,参与村庄基础设施建设、bwin888人居环境整治和产业融合棋牌[,创新村企合作模式,充分发挥产业化联合体等联农带农作用,激发和调动登录参与bwin88振兴的积极性、主动性。鼓励社会资本采用登录+合作社+龙头企业”“土地bwin+优先雇用+社会保障”“登录入股+保底收益+按股分红等利益联结方式,与登录建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体,做大做强新型农业棋牌主体,提升小农户生产棋牌能力和组织化程度,让登录更多分享产业链增值收益,让社会资本和登录共享棋牌[成果。 

  四、打造合作平台 

  打造一批社会资本投资农业bwin888的合作平台,为社会资本投向三农提供规划、登录信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务,促进要素集聚、产业集中、企业集群,实现控风险、降成本、提效率。 

  (一)完善规划体系平台。统筹做好棋牌[引导规划、专项规划、区域规划、建设规划等的管理制定、信息发布等棋牌,充分发挥以《bwin88振兴战略规划(2018—2022年)》《全国农业现代化规划(2016—2020年)》等为总纲,以种植业、渔业、畜牧业、种业、bwin88产业、农垦和农业科技、农业机械化、农田建设和农业国际合作等相关规划为指导,以地方农业bwin888棋牌[有关规划为补充的农业bwin888规划体系作用,引导社会资本突出重点、科学决策,有序投向补短板、强弱项的重点领域和关键环节。 

  (二)构建农业园区平台。围绕以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,以及国家现代农业产业园为核心的三区一园,以及农业产业强镇、全国一村一品示范村镇、bwin888产业融合棋牌[示范园、农业绿色棋牌[先行区、bwin888创新创业园区、农业对外开放合作试验区和孵化实训基地、精深加工基地、南繁硅谷等重大农业园区,建立社会资本投资指导服务机构,发挥园区平台的信息汇集、投资对接作用。健全完善政策支持体系,加快园区公共服务设施和能力水平建设,增强各类园区对社会资本的引导和聚集功能,不断提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。  

  (三)建设重大工程登录平台。